行政區劃程序法出委員會　邊陲地區治理迎轉機

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

立法院內政委員會今（14）日審議延宕32年的「行政區劃法草案」，歷經3小時討論達成共識，並將法案定名為《行政區劃程序法》送出委員會，本會期有望三讀。國民黨召委牛煦庭強調，該法將建立行政區域調整的明確程序與民眾參與機制，不會立即改變行政區域，但將成為跨域治理、地方發展與保障原住民族權益的重要里程碑。

牛煦庭表示，自己從擔任桃園市議員時期就非常關注跨域治理議題，對於選區龜山多有與新北市交界之處，但往往淪為施政末梢，亟待加強治理及跨域整合，因此將行政區劃立法工作列為選舉公報上的政見之一，如今能順利完成委員會意見整合，也逐步落實政見回應地方居民的需求。

牛煦庭強調，《行政區劃程序法》僅是建立行政區域調整的遊戲規則，因此在法律施行之後，並不會立刻造成行政區域的變動，而是讓行政機關得以依照法律的規定逐步擬訂計畫、公開展覽、辦理公聽會等程序，法律中也相當程度確保了民眾參與的權利，由各界共同探討，為提升地方治理品質找解方。

牛煦庭也提及，《行政區劃程序法》將導引地方政府重新思考邊陲地區的跨域治理模式，藉由學者專家的專業建議及地方民意的展現，讓行政末梢找回施政亮點。

另外，在牛煦庭及無黨籍立委高金素梅堅持下，附帶決議指出，行政區劃事關國土資源的合理配置與永續發展，更攸關原住民族語言文化與集體生活型態的延續。原住民族在台灣居住超過6000年，然而國民政府遷台後，未能充分理解原位民族的社會結構與族群特性，在行政劃設時，忽視其「同一民族、同一語言」的集體性，將其分割於不同鄉鎮，使得族群聚落被初割、文化傳承斷裂，嚴重影響其社會發展與文化保存。

因此，《行政區劃程序法》通過後，未來在實際劃設行政區時，考量「族群特性及人文歷史脈絡」與「因政治、經濟、社會、文化或其他特殊情勢變更」等因素時，應明確納入對原住民族集體生活型態與語言文化的尊重與保障，確保其文化延續、社會結構與空間權益不被忽視或侵害，建立尊重多元族群、兼顧歷史正義與區域平衡發展的行政區劃體系，還原原住民族應有的空間權與發展權。

照片來源：牛煦庭辦公室提供

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